เมื่อเร็วๆ นี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พยายามอธิบายบาคาร่าออนไลน์ความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐต่างๆ ตามที่ผู้วางกรอบกำหนดไว้ในปี ค.ศ. 1787
“[คุณ]คุณสามารถเรียกมันว่า ‘รัฐบาลกลาง’ คุณสามารถเรียกมันว่า ‘รัฐธรรมนูญ’ แต่ฉันเรียกมันว่า ‘รัฐธรรมนูญ’” เขากล่าวในการบรรยายสรุปโดยคณะทำงานเฉพาะกิจของ Coronavirus
ถ้อยแถลงของทรัมป์พร้อมด้วยอีกหลายๆ เรื่องที่เขาเพิ่งประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ เน้นประเด็นสำคัญประเด็นหนึ่งที่ส่งผลต่อการตอบสนองของอเมริกาต่อการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส: สหพันธ์
ในแง่พื้นฐานที่สุด “สหพันธ์” เป็นวิธีการกระจายอำนาจในการตัดสินใจของรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญให้อำนาจรัฐบาลแห่งชาติในการดำเนินกิจกรรมบางอย่างและสงวนการตัดสินใจของรัฐบาลที่เหลือให้กับรัฐต่างๆ
แต่ใครจะทำในสิ่งที่ไม่ชัดเจนเสมอไป
ตลอดช่วงวิกฤตโคโรนาไวรัส ประธานาธิบดีได้ออกแถลงการณ์ที่ขัดแย้งกันว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบด้านสำคัญๆ ของการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ของประเทศ
ตัวอย่างเช่น ในขณะที่ทรัมป์ยืนยันว่าเขามีอำนาจสั่งให้รัฐต่างๆ เปิดเศรษฐกิจอีกครั้ง เขายังยืนกรานว่าเป็นความรับผิดชอบของผู้ว่าการในการจัดการการทดสอบ coronavirus จากมุมมองของฉันในฐานะนักวิชาการด้านรัฐธรรมนูญ ถ้อยแถลงของ ทรัมป์นั้น จับต้อง ได้ดีที่สุดและแย่ที่สุดที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ
แต่บทบาทของประธานาธิบดีในการชี้นำประเทศชาติผ่านโรคระบาดคืออะไร? ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจมากแค่ไหน? ใครเป็นผู้รับผิดชอบ?
Parceling out power
งานที่ยากที่สุดประการหนึ่งที่ผู้วางกรอบต้องเผชิญเมื่อร่างรัฐธรรมนูญคือการกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม ประสบการณ์ของชาวอเมริกันภายใต้การปกครองของอังกฤษสอนพวกเขาว่าอำนาจที่รวมศูนย์ในผู้บริหารคนเดียวอาจนำไปสู่การกดขี่ เป็นผลให้หลายคนไม่เต็มใจที่จะให้อำนาจมากเกินไปแก่ประธานาธิบดี
ความไม่เต็มใจนี้สะท้อนให้เห็นใน ข้อบังคับของส มาพันธ์ บทความซึ่งได้รับการรับรองหลังจากประกาศอิสรภาพ แต่ก่อนรัฐธรรมนูญ ให้อำนาจมากมายแก่รัฐต่างๆ และแทบไม่มีอำนาจใดๆ แก่รัฐบาลแห่งชาติ
ทว่าการปกครองของสหรัฐฯ ในยุคแรกๆ ภายใต้บทความดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าแต่ละรัฐไม่สามารถทำงานร่วมกันเพื่อเอาชนะปัญหาใหญ่ๆ ได้ เช่น ความมั่นคงของชาติ
สิ่งที่ชัดเจนสำหรับบรรพบุรุษผู้ก่อตั้งคือผู้มีอำนาจส่วนกลางมักจำเป็นต้องประสานงานการตอบสนองของแต่ละรัฐต่อปัญหาทางเศรษฐกิจและความมั่นคงขนาดใหญ่ที่เผชิญกับประเทศชาติ
วิธีแก้ปัญหาของผู้วางกรอบสำหรับปัญหานี้คือการให้อำนาจรัฐบาลแห่งชาติในการควบคุมพลเมือง แต่ไม่ใช่เพื่อควบคุมรัฐด้วยตนเอง กล่าวโดยพื้นฐานที่สุด รัฐสภาและประธานาธิบดีขาดอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการบอกรัฐว่าต้องทำอย่างไร
รัฐธรรมนูญทำให้รัฐบาลกลางสามารถแก้ไขปัญหาระดับชาติ เช่น การป้องกันประเทศ นโยบายต่างประเทศ และนโยบายการเงิน รัฐต่างๆ ยังคงมีอำนาจในการจัดการกับความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองของตน ซึ่งรวมถึงการกำหนดนโยบายด้านสุขภาพและการศึกษา และแม้กระทั่งการควบคุมการเลือกตั้ง
การจัดการความสัมพันธ์
ดุลยภาพทางรัฐธรรมนูญระหว่างอำนาจรัฐและรัฐบาลกลางยังคงอยู่ในกระแส การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระบบสหพันธรัฐหมายความว่าขณะนี้รัฐบาลแห่งชาติเผชิญกับความท้าทายที่ผู้วางกรอบรัฐธรรมนูญไม่สามารถจินตนาการได้ ตัวอย่างเช่นรัฐบาลแห่งชาติปกป้องสุขภาพของมนุษย์ด้วยการควบคุมสิ่งแวดล้อมและช่วยให้ความสามารถของเราในการสื่อสารโดยจัดให้มีมาตรฐานที่สม่ำเสมอสำหรับเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ต
ส่งผลให้ประธานาธิบดีมีอำนาจกว้างขวางเกินคาด ท ว่างานบริหารและบริหาร ส่วนใหญ่ของประธานาธิบดีเกี่ยวข้องกับการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลแห่งชาติและรัฐต่างๆ
ประธานาธิบดีไม่สามารถออกคำสั่งตามรัฐธรรมนูญเพื่อกำหนดให้รัฐต้องแก้ไขปัญหาบางอย่างหรือสั่งผู้ว่าการเพื่อจัดการโปรแกรมเฉพาะ แต่ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีสามารถส่งเสริมให้รัฐต่างๆ ดำเนินนโยบายบางอย่าง เช่น มาตรฐานการศึกษาที่เหมือนกัน
บางครั้งสิ่งนี้เกิดขึ้นโดยการให้โอกาสแก่รัฐในการระดมทุนของรัฐบาลกลาง แต่แนบเงื่อนไขกับการรับเงินเหล่านั้น ตัวอย่างเช่น ฝ่ายบริหารของโอบามามักใช้เงินทุนของรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนให้รัฐต่างๆ ปรับใช้นโยบายการดูแลสุขภาพที่เขาต้องการ
ประสานงานทั่วไป
สหพันธ์มักถูกมองว่าเป็นความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลแห่งชาติและรัฐต่างๆ ยังมีอีกหลายพื้นที่ที่มีการประสานงานระหว่างทุกระดับของรัฐบาลอยู่เป็นประจำ
การดูแลสุขภาพเป็นตัวอย่างที่สำคัญ แม้ว่ารัฐต่างๆ จะมีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการควบคุมสุขภาพและสวัสดิการ แต่ก็มีประวัติศาสตร์อันยาวนานที่รัฐบาลแห่งชาติเข้าไปพัวพันกับนโยบายด้านสุขภาพ
วิกฤตการณ์ทางประวัติศาสตร์ เช่น ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่และสงครามโลกครั้งที่สองได้เน้นย้ำถึงข้อเท็จจริงที่ว่าไม่ใช่ทุกรัฐจะมีวิธีการจัดการกับความต้องการทางการแพทย์ทั้งหมดของประชาชน ประธานาธิบดีทุกคนตั้งแต่แฟรงคลิน เดลาโน รูสเวลต์ ได้ใช้รัฐบาลแห่งชาติเพื่อขยายหรือปรับปรุงการดูแลสุขภาพในรัฐต่างๆ
ผู้จัดทำกรอบเล็งเห็นความสำคัญของรัฐบาลในยามวิกฤต ทั้งเจมส์ เมดิสันและอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตันยอมรับถึงความจำเป็นในการเป็นผู้นำระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียวเมื่อประเทศเผชิญกับสถานการณ์ที่คุกคาม เมดิสันกล่าวใน Federalist Papers ว่า “การดำเนินงานของรัฐบาลสหพันธรัฐจะครอบคลุมและมีความสำคัญมากที่สุดในช่วงเวลาของสงครามและอันตราย ของรัฐในยามสงบสุข”
ไวรัสโคโรน่าเป็นเหตุฉุกเฉิน
แบ่งการปกครอง
ประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญทั้งหมดนี้มีความหมายอย่างไรต่อการตอบสนองของประเทศต่อ COVID-19?
ประการแรก สอดคล้องกับหลักการของรัฐธรรมนูญ ร่างพระราชบัญญัติการตอบโต้มูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์ของรัฐบาลแห่งชาติมุ่งให้ความช่วยเหลือเป็นส่วนใหญ่แก่บุคคลและหน่วยงานเอกชน บทบัญญัติของร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเพียงแค่เสนอโอกาสในการระดมทุนของรัฐบาลกลาง
ประการที่สอง การบริหารของทรัมป์ยังคงมีอำนาจในการบริหารเงินทุน ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้อำนาจนี้เพื่อทำสิ่งต่างๆ เช่นความช่วยเหลือทางทหารโดยตรงไปยังรัฐต่างๆและ ผ่อนคลายกฎเกณฑ์ที่ควบคุมการอนุมัติของรัฐบาลใน การทดสอบ coronavirus นอกจากนี้ เขายังได้ประกาศแนวทางปฏิบัติสำหรับรัฐต่างๆ ที่จะใช้ในการเปิดเศรษฐกิจของรัฐอีกครั้ง
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ผู้ว่าการฯ มีดุลยพินิจว่าจะปฏิบัติตามแนวทางเหล่านี้หรือไม่
ซึ่งหมายความว่ายังคงขึ้นอยู่กับแต่ละรัฐในการกำหนดนโยบายที่ปกป้องสุขภาพและสวัสดิภาพของประชาชนในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤตินี้ บางรัฐกำลังทำงานอย่างใกล้ชิดกับทำเนียบขาว และอีกหลายรัฐกำลังประสานความพยายามในการตอบโต้กับรัฐเพื่อนบ้านบาคาร่าออนไลน์
